نورا طه
أثار اقتراح مشروع قانون حماية الأسرة في فلسطين في أوائل عام 2020 ضجة كبيرة في السياق الفلسطيني. اشتعلت وسائل التواصل الاجتماعي بغضب وتم تصوير هذه الخطوة بمثابة صفعة للدور التقليدي للأسر الفلسطينية ، ولديها أجندات خفية تهدف إلى مهاجمة التقاليد الفلسطينية.
استمرت هذه المناقشات في الدوران حول الدور السلبي لهذه القوانين وكيف ستغير الأدوار التقليدية للجنسين ، لكنها تجاهلت أن هناك قضية أساسية يجب معالجتها وهي العنف ضد المرأة.
وبحسب استطلاع أجراه الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني ، فإن 29٪ من النساء الفلسطينيات يتعرضن للعنف، أي امرأة واحدة من كل ثلاث نساء. تم توثيق العنف الفسيولوجي على أنه أعلى نوع من الإساءة يصل إلى 57٪ من الحالات المبلغ عنها.
في حين أن هذه الأرقام مرتفعة ، إلا أنها قد لا تعكس حتى خطورة المشكلة ، وتظل الأرقام الحقيقية للعنف ضد المرأة مجهولة وغير موثقة.
تساهم العوامل الثقافية والاجتماعية والاقتصادية في انتشار مثل هذه الأعمال ؛ ومع ذلك ، تظل الجوانب المختلفة في المجال القانوني في السياق الفلسطيني جزءًا كبيرًا من استمرار مثل هذه المشكلات.
في الضفة الغربية ، يُطبق قانون العقوبات الأردني رقم 16 لعام 1961 ، بينما في غزة يُطبق قانون العقوبات رقم 74 لعام 1936 الذي يعود تاريخه إلى عهد الانتداب البريطاني. كلا القانونين عفا عليه الزمن ولا يوفران أي حماية حقيقية ولا يتوافقان مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان. بالإضافة إلى ذلك ، يُخضع تجزئة النظام القانوني المرأة في قطاع غزة والضفة الغربية لمجموعات متعددة من القوانين ، والتي توفر مستويات مختلفة من الحماية ، نظرًا لأن بعض القوانين تكرس الممارسات العرفية والتقاليد التي تميز ضد المرأة.
هذه القوانين لم تعيد إيذاء النساء اللواتي تعرضن للعنف فحسب ، بل شجعت ودعمت ثقافة تتسامح مع العنف. تسمح أحكام قانون العقوبات الأردني رقم 16 لسنة 1960 المطبق في الضفة الغربية بالاعتداء الجسدي على الأطفال. وفقًا للمادة 62 ، “يسمح القانون بأشكال التأديب التي يمارسها الوالدان على الأطفال ، كما تجيزها الأعراف العامة”. يعتبر الاعتداء الجسدي في شكل أو الضرب أو الضرب “عادة عامة” في بعض مناطق فلسطين ، بما في ذلك الفتيات.
لا يقتصر القانون على تقنين أشكال العنف فحسب ، بل يوفر أيضًا الإفلات من العقاب على أفعال معينة ، على سبيل المثال وحتى وقت قريب ، سمح قانون العقوبات الأردني في المادة (308) بإفلات المغتصب من العقاب إذا تزوج الضحية ، كما نص القانون على عوامل مخففة. في قضايا قتل النساء أو ما يسمى “جرائم الشرف” في المادتين 98 و 99 ، وقد ألغيت هاتان المادتان بمرسوم بقانون عام 2018 أوقف تنفيذها. ومع ذلك ، فإن المادة (18) من قانون العقوبات المطبق في غزة لا تزال تسمح بهذا التخفيف في جرائم الشرف.
ومع ذلك ، لا تزال بعض المقالات وعدم وجودها موضع خلاف ، على سبيل المثال ، كلا القانونين ليس لهما مفاهيم عامة فيما يتعلق بالعنف الجنسي في حدود الزواج ، أو الاعتداء الجنسي اللفظي ، أو تحديد أشكال العنف ضد المرأة.
بالإضافة إلى ذلك ، كلا القانونين الجزائيين لا يصوران العنف ضد المرأة ، والعقوبات المفروضة على أي إساءة يتم فرضها يتم تحديدها من خلال عدد الأيام التي تقضيها الضحية في العلاج ، وفي الغالب في حالات الاعتداء يمكن للقاضي رفض القضية باعتبارها جريمة بسيطة ،
يعتبر وجود تشريع حساس لهذه القضية أمرًا أساسيًا للاستجابة الفعالة والمنسقة للعنف ضد المرأة في فلسطين ، ولا شك في أنه يجب إصدار أو مراجعة القوانين الوطنية لمعالجة جميع أشكال العنف ضد المرأة والمعاقبة عليها.
لا يوجد وضع واضح للاتفاقيات الدولية
نص القانون الأساسي الفلسطيني المعدل لعام 2003 في المادة (10) على أن السلطة الفلسطينية يجب أن تعمل على الانضمام إلى الاتفاقيات الدولية ، ولكن لا يوجد ذكر لوضعها أو تطبيق الاتفاقية في النظام المحلي.
عندما حصلت فلسطين على عضوية الأمم المتحدة كعضو غير كامل العضوية ، فقد حصلت على اتفاقيات مختلفة في عام 2014 ، وأهمها العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والثقافية والسياسية “ العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ” ، وهو العهد الدولي للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة. “سيداو” ، والعهد الدولي لحقوق الطفل “اتفاقية حقوق الطفل”.
وبمجرد دخول هذه الاتفاقيات حيز التنفيذ ، تم الكشف عن ثغرات في النظام القانوني الفلسطيني تشير إلى عملية التنفيذ. ولمعالجة هذه القضايا ، اعتبر قرار المحكمة الدستورية العليا رقم 4/2014 في جلستها المنعقدة في 19 نوفمبر / تشرين الثاني أن المواثيق الدولية أعلى من التشريعات المحلية طالما أنها تتماشى مع الهوية الوطنية والدينية والثقافية. للشعب العربي الفلسطيني “،
وقد احتوى قرار المحكمة على شروط غامضة وفضفاضة من شأنها أن تمنح القضاة هامشًا كبيرًا من التقدير ، ويمكن أن تكون كذلك
حق الوصول إلى العدالة
تشير مقارنة الأعداد الكبيرة من الحالات الموثقة فيما يتعلق بالقضايا التي يتم الإبلاغ عنها ومعالجتها بشكل قانوني إلى وجود فجوة كبيرة. وبحسب الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني ، فإن أقل من 1.5٪ من النساء اللواتي أبلغن عن تعرضهن للعنف طلبن المساعدة القانونية.
غالبًا ما تكون الأعراف الاجتماعية والثقافية عاملاً رئيسياً للمرأة التي قررت الوصول أو عدم الوصول إلى النظام القانوني للإبلاغ عن حالات العنف. والأهم من ذلك ، أن العنف ضد المرأة لا يؤخذ على محمل الجد ، وغالبًا ما يتم اعتباره “لحظة غضب” أو “خطأ عابر” يجب أن يكون ذا أهمية كبيرة.
وفقًا لدراسة للأمم المتحدة ، وافق 50٪ من النساء الفلسطينيات و 63٪ من الرجال الفلسطينيين على أن المرأة يجب أن تتسامح مع العنف للحفاظ على تماسك الأسرة ، وبالتالي يُنصح النساء غالبًا بالتسامح مع سلوك المفترس من أجل “إنقاذ” و “حماية”. ‘ عائلاتهم. قد تتردد نساء أخريات في الإبلاغ عن العنف لأنه لا يوجد مسار واضح في أعقاب الحالة ، أو ربما يعتمدن اقتصاديًا على مقدمي خدماتهن أو ببساطة ليس لديهن مكان يذهبن إليه.
لكن بالنسبة لأولئك الذين يخضعون بالفعل للإجراءات القانونية ، فإنهم يواجهون وصمات اجتماعية وثقافية. يتم الكشف عن البنية الخفية للتمييز عندما تبلغ النساء عن الحالات ، وتتجلى ثقافة الإفلات من العقاب للذكور.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن الإجراءات القانونية لا تجعل هذه المهمة سهلة ، على سبيل المثال المادة 6 من قانون الإجراءات الجنائية رقم 3 لسنة 2001 ، الشكوى تعتمد على الضحية أو أحد أقاربها ، يجب تعديل ذلك حتى يتم تعديل النيابة العامة. قادرة على توجيه الاتهامات نيابة عن ضحية الجريمة.
ليس هناك شك في أنه يجب على جميع النساء الوصول إلى العدالة دون تمييز ، وأنه يجب تحسين العملية القانونية لتكون متسامحة وصديقة للجنس ، ولكن الأهم من ذلك أن القانون يجب أن يوفر الحماية لأي امرأة تبلغ عن العنف ، يجب أن يلزم القانون الدولة لتمويل ودمج خدمات الدعم لمساعدة النساء المحتاجات ، وتوفير وصول عادل لهذه الخدمات وفقًا للمساحات الجغرافية المختلفة.
نورا طه محامية في مجال حقوق الإنسان وباحثة قانونية. تعمل في مواضيع تتعلق بحقوق الإنسان والدستورية في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، نورا طه هي باحثة قانونية ، وعضوة كرسي الشيخ حمد للقانون الدولي والدستوري
تحمل نورا ليسانس الحقوق في جامعة بيرزيت، وماجستير في حقوق الإنسان والديمقراطية ، جامعة كا فوسكاري البندقية- ايطاليا.
